税务总局：上半年支持科技创新减税降费及退税1.91万亿
7月28日，国家税务总局总审计师王世宇在国新办发布会上披露了一组关键数据：2026年上半年，现行支持科技创新主要政策和制造业发展政策，减税降费以及退税合计达1.91万亿元。
这组数据的背后，是三项政策工具的集中发力。具体来看：研发费用加计扣除等支持企业创新投入和技术转让的政策，减税降费6596亿元；高新技术企业减按15%税率征收企业所得税等支持培育高新技术企业和新兴产业的政策，减税约2520亿元；先进制造业企业增值税加计抵减等推进破解卡脖子和支持高端化发展的政策，减税降费近1万亿元。
政策力度折射什么信号
1.91万亿是什么概念？2025年全国一般公共预算收入约21.9万亿元，仅这一项减税降费规模就占到了全年财政收入的近9%。从结构上看，先进制造业获得的减税降费规模最大（近1万亿），占比超过一半，反映出政策重心明确指向”卡脖子”领域和高端制造。
值得关注的是，研发费用加计扣除一项就贡献了6596亿。这相当于企业每投入1元研发，在税务上可以获得额外扣除。从历史上看，2018年以来研发费用加计扣除政策力度持续加大，从50%到75%再到100%，企业研发投入的税负成本在持续降低。
对科技企业的影响
从政策效果来看，这种”真金白银”的减负对两类企业影响最为直接：
第一类是高新技术企业。15%的优惠税率意味着，同样100元利润，高新技术企业比普通企业少交10元所得税。对于净利润率在10%-15%的科技公司来说，这相当于直接增厚了2-3个百分点的净利率。
第二类是先进制造业企业。增值税加计抵减政策直接影响的是企业的现金流。理论上，制造业企业前期设备投入大、进项税多，加计抵减能让企业更快回笼资金，缓解资金压力。
从政策到产业的传导链条
值得注意的是，工信部等八部门也在7月底部署了科技型企业创新政策扶持”一件事”专项行动，核心是打通各部门数据壁垒，压缩企业申报制度成本。两件事放在一起看，政策信号是清晰的：既要”给钱”（减税降费），也要”减负”（简化流程）。
从过往经验看，类似大规模减税降费政策的效果，往往需要2-3个季度才能在企业的研发投入和资本开支数据上体现出来。2026年上半年的减税成果，可能要到2026年末到2027年初才会在企业的财报中看到实质性的影响。
风险提示
减税降费政策虽然规模可观，但政策落地效果存在区域差异。不同省份政务数字化水平不同，企业对政策的认知和申报能力也不尽相同。此外，减税降费对财政收入的压力也需要关注，部分地区可能面临财政收支平衡的挑战。本文仅供信息参考，不构成任何投资建议。
数据来源：国家税务总局国新办发布会（2026年7月28日）、南方财经网、证券日报