事件背景：国务院批复《扩大消费”十五五”规划》，汽车消费获历史性政策支持
7月13日，国务院正式批复同意《扩大消费”十五五”规划》。规划提出，到2030年社会消费品零售总额达到60万亿元左右，消费对经济增长的拉动作用进一步增强。其中，汽车消费被列为促进大宗耐用商品消费的首要领域。
规划明确从四方面全链条促进汽车消费：开展汽车流通消费改革试点、完善汽车维修和改装管理、加强房车露营基地建设、构建多层次汽车赛事格局。
深度拆解：汽车消费政策”组合拳”的三大看点
看点一：从”购买管理”转向”使用管理”
规划明确提出，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障”久摇不中”无车家庭购车需求，探索实行城区、郊区差异化车辆购置指标管理方式。这意味着部分城市的限购政策有望逐步优化，释放被压抑的刚需购车需求。
乘联分会秘书长崔东树表示，这一政策利好将为当前车市注入强劲动能，助力下半年实现稳步复苏与增长。从历史上看，2015年国务院出台小排量汽车购置税减半政策后，当年汽车销量增速从4.7%反弹至13.7%，政策对消费的拉动效果立竿见影。
看点二：充电基础设施4000万个，重塑能源网络
规划提出在全国范围内建成充电基础设施4000万个左右，形成支撑超过1亿辆电动汽车充电需求的充电服务能力，其中公共充电桩达到900万个左右。
崔东树指出，这一举措旨在协同推进汽车电动化与能源结构转型，使汽车扮演移动储能单元的角色。从产业规律看，充电设施的完善将加速汽车”油转电”进程，为新能源汽车渗透率的持续攀升提供支撑。目前国内新能源零售渗透率已稳固站上60%。
看点三：后市场全链条激活，从”买车”到”用车”的消费扩容
规划从二手车流通、汽车改装、赛事、房车露营等方面拓展汽车后市场消费。这意味着汽车消费的”蛋糕”正在从新车销售扩展到整个用车生命周期。二手车流通的活跃将加速置换周期，汽车改装和赛事活动则打开了全新的消费场景。
消费复苏的整体图景
除了汽车消费，大众消费业态也在恢复。2026年Q1餐饮收入同比增长4.2%，显著跑赢社零增速，五一假期餐饮销售收入同比增长31.4%。中信建投证券指出，结合基本面回暖、估值处于低位等因素，食品饮料行业底部拐点基本确立。
从宏观角度看，消费复苏是一个”就业—收入—消费信心”的传导链条。汽车消费作为大宗消费的”风向标”，其政策力度和落地效果，将在很大程度上影响市场对消费复苏力度的整体判断。
风险提示：
1. 政策落地效果存在不确定性，地方执行力度可能参差不齐；
2. 居民消费信心恢复需要时间，当前消费复苏力度可能不及预期；
3. 汽车行业竞争激烈，价格战可能持续压缩企业利润空间；
4. 本文仅为产业与政策分析，不构成任何投资建议。
数据来源：中国政府网、每日经济新闻（2026年7月13日）、界面新闻、乘联分会。本文发布于2026年7月15日。